本刊全媒体记者 卞瑞鹤 盛素芬 通讯员 李东霞
脱贫攻坚,是一曲荡气回肠的时代壮歌,一幅激情跌宕的民生画卷。作为曾经的省定贫困县,近年来,河南省原阳县不畏艰辛,砥砺奋进,脱贫攻坚战成果丰硕。
黄河之水滔滔东流,博浪大地画卷徐开。如今原阳这片曾被黄河肆虐的土地,已是沧海桑田,换了人间。消费扶贫,架起致富桥梁;健康扶贫,构筑医疗保障;就业扶贫,打开致富门路……一项项卓有成效的扶贫举措,已浸润在贫困群众幸福美好生活里。
“下好先手棋,开创新局面。为了进一步巩固脱贫攻坚成果,夯实乡村振兴基础,原阳县继续从消费、医疗、就业等最基本的民生问题着手,实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。”原阳县扶贫办主任李桂正说。
原阳县扶贫办主任李桂正(左三)和县人社局、卫健委、商务局、邮政局等部门负责人交流脱贫攻坚经验举措
畅通消费渠道,架起致富桥梁
用手机关注新乡邮政会员服务中心公众号,打开邮乐商城,点击消费扶贫原阳展馆,原阳大米、黄河滩杂粮、米果酥等种类繁多的消费扶贫产品琳琅满目。“产品太棒了,绝对物美价廉,下次还来购买。”“不错啊,非常喜欢,还推荐了好几个朋友购买”……客户好评如潮。
跟着电商走,扶贫手牵手。近年来,原阳县邮政局依托自身网络资源优势,通过打造线下邮政便民服务站和线上电商平台,以“工业品下乡、农产品上行”为己任,让原阳县514个邮政便民服务站成了老百姓农产品网销的“联系站”。
在邮政便民站,设置的电商分仓,可以实现农产品当地封装、当地打单、当地发寄,从田间地头直接销往全国,真正为农户打通了农产品上行的网销通道;电商平台上“一乡一品”“一村一品”专区,拓宽了农产品销售渠道,稳定了农产品收购价格,解决了农户销售难题,开辟了农户致富增收新途径。
2020年疫情期间,原阳县邮政局通过打造绿色民生通道,有效解决了菜农卖菜难和农产品滞销难题。短时间内累计实现线上订单3000单,配送生鲜农产品1.5万公斤,主推的原阳大米、雪桃、花生、玉米等当地特色农产品,成为人们眼中的“香饽饽”。
短短20分钟的讲解,有28万人观看直播,实现销售原阳大米17万多单、85万多公斤,销售额近600万元,带动80多名农民临时就业。这样的喜人战绩,来自原阳网红吴召国的快手直播首秀。
眼下,“直播带货”炙手可热。为了做好产业扶贫,实现农民增收,2020年6月,原阳县邮政局以“博浪大地、缘来邮你”“直播带货、哪都邮我”为主题,举办了原阳邮政首届直播节。两个月的时间,销售农产品20.86万单,销售额500多万元。
原阳邮政直播节的举办,可谓意义非凡,做大了农产品上行规模,对接了平台网红,拓宽了销售渠道,构建了邮政惠农协同生态圈。
不仅是邮政局,作为消费扶贫的主要职能部门,原阳县商务局更是举措频出,利用线上销售、线下销售和县级联盟开展产品销售,通过搭建检测平台,确保农产品质量安全。
截至2020年10月,原阳县商务局线上农副产品销售额突破百万元;利用商超进行线下销售,设立销售扶贫专区,进一步拉动消费扶贫节奏;依托电子商务进农村示范项目,联合各示范县,进行产品互销,进一步拓宽销售面,收到了互惠互利共促扶贫的目的。
“我们要持续推进消费扶贫促增收,采取政府采购、结对帮扶单位采购、经营主体和社会组织参与等模式,充分发挥线上线下各种载体平台的作用,大力推广销售扶贫产品,不断促进贫困群众农产品销售,增加贫困群众收入。”李桂正说。
完善医疗服务,阻断返贫根源
“我患有糖尿病、高血压,家庭医生每个月都来一次随访,对我的身体进行检查。国家政策真是好啊,我现在看病几乎不花啥钱,报销比例很高,前几天去医院拿了一些药,才花了几十元钱。”在城关乡原兴街道办事处米庄村,73岁的脱贫户冷和方乐呵呵地告诉记者。这几年,他看病吃药,最明显的变化是花钱少了,服务好了。
健康扶贫真是好,群众看病有依靠。近年来,原阳县健康扶贫紧紧围绕让贫困群众“看得上病、看得好病、少生病”的目标,坚持“治、防、提”“三策”并举总体思路,突出重点,精准发力。
特别在“治”这一关键上,原阳县提出大病集中救治一批、慢性病集中签约服务一批、重病兜底保障一批的服务目标。从2016年开展9种大病集中救治,到目前的30种大病专项救治,对贫困人口实施大病集中救治、专项救治共699人,救治率100%。
开展家庭医生签约服务,很大程度上解决了老年人贫困户看病就医难题。他们坐在家里,就能定期享受服务团队全方位的医疗服务。目前,原阳县共组建了458个家庭医生签约服务团队,县、乡、村三级1520名医务人员与贫困人口签订管理服务协议,全县贫困人口签约服务率达100%。
医疗保障行业扶贫工作归纳起来,就是三句话:一是应保尽保,二是应报尽报,三是应办尽办。脱贫攻坚工作开展以来,原阳县医保局紧紧围绕“贫困人口基本医疗有保障”这条主线,确保贫困人口参保率达100%。采取由县财政列出专用资金的方式,对建档立卡贫困人口、特困人口、低保对象参加基本医疗进行资助,实现了贫困人口参加基本医疗100%的目标。
为确保贫困群众医疗费用大幅度得到报销,解决他们因病致贫、因病返贫现象发生,自2017年9月1日起,原阳县在全市率先开展了“基本医疗、大病保险、大病补充医疗保险、第四次商业保险+医疗救助”的“4+1”医疗保障制度。这一保障制度,将贫困群众医疗自付费用控制在10%以内,年度自付费用控制在3000元以内,实现了贫困群众医疗费用综合报销比例达90%的目标。
“4+1”医疗保障制度建立以后,在各定点医疗机构设置“一站式”结算窗口,同时依托行政服务中心区位优势,同步完成了贫困群众医疗保障报销“一站式结算”服务大厅的设置工作,真正做到了“让数据多跑腿、让贫困群众少跑路”,实现了贫困群众报销“一站式、一单制”。
提供资金技术,打开就业门路
“2020年,我承包了两个蔬菜大棚,收入都不错。这个大棚种植辣椒,另一个大棚种植西红柿。粗略算了下,全年净收入能有20万元。”深冬季节,在齐街镇南黑石村蔬菜种植扶贫基地里,蔬菜长势喜人,一个个翠绿的辣椒挂满枝头,58岁的脱贫户郭增亮用普通话介绍着收成。承包大棚前,郭增亮和其他7位承包大棚的贫困户通过订单培训,专门学习了大棚蔬菜的种植技术。
在路寨乡鑫函服装商行,就业情况同样让人惊喜。这是一家生产反光衣的公司,由该乡后大柳村村民邓小改和两个姐姐、两个妹妹“五朵金花”共同创办。目前,公司23个生产车间的600多名女工全部来自周边村庄,其中,贫困户50多人。
“我们管理灵活,工人都是附近村民。她们闲了就来,忙了就走,按件计酬,月工资一般都在5000元以上,高的一个月能领1万多元。”邓小改告诉记者。
村有当家产业,户有致富门路;学会一项技能,致富一个家庭。培训技术,安置就业,是人社部门脱贫攻坚工作的头等大事。近年来,原阳县多措并举,狠抓落实,通过企业带、专业合作社带、专业大户带和送技术、送资金、送岗位等方式,使全县11828户建档立卡贫困户最大限度实现了就地就近就业。
为了解决部分贫困群众自主创业过程中资金不足和资金卡壳的问题,原阳县连续5年发放创业担保贷款5000万元。对于年龄偏大、身体偏弱、文化程度偏低、外出就业有困难的,原阳县积极开发公益性岗位5736个,确保他们能够在家门口实现稳定就业、稳定增收。
对于贫困户来讲,社保是他们生活的重要保障。为了解决建档立卡贫困户因拿不起钱、交不起费而不能享受社保待遇的问题,原阳县社保局每年拿出真金白银,替他们代缴。
“一村一文书,扶贫短板补。”这是2017年原阳县为解决村级“两委”班子成员因年龄偏大、文化程度偏低的问题,提出的应对举措。该举措采取政府购买服务的办法,为每个村配备一名大学生,不仅解决了扶贫过程中村级建设的短板问题,为村级“两委”换届储备了力量,还提前安置了高校毕业生,得到了河南省委组织部、新乡市委组织部以及扶贫村的充分肯定。
“作为贫困群众增加收入的主要途径,原阳县将持续推进转移就业脱贫,进一步提升职业培训的精准性和实用性,提高就业服务水平,进一步完善就业保障机制,提升贫困人口的发展能力。还要进一步开发各类公益性岗位,吸纳贫困人口,特别是弱、半劳动能力人口就近就业,帮扶贫困家庭增收。”李桂正说。(文章原载于《农村农业农民》杂志2021.1A 总第546期)