海事人员护航油船安全进港。 惠州日报记者戴建 通讯员王瀚杰 摄
2月4日下午，央视在交通运输部直播春运道路和水路运输工作情况，视频连线惠州港马鞭洲30万吨级码头，展示惠州海事部门保障春运期间原油等重点物资运输安全。
惠州海域辽阔，海岸线长达281.4公里，是我省重要的海洋大市。“十三五”期间，惠州海事部门秉承“惠民、惠风、惠舟”文化理念，保安全、优服务、夯基础、强队伍，安全保障国内航行船舶进出港29.16万艘次、国际航行船舶进出口岸2.63万艘次、水上货物运输5.47亿吨，护航项目大建设，保障民生大发展，积极为惠州高质量发展贡献海事力量。
海事服务“提前量”助力项目建设“跑起来”
“十三五”时期，惠州高质量发展全面提速。埃克森美孚、中海壳牌三期、恒力、正威、惠州湾高速等一批重大项目纷纷落地，临海工业、海洋交通运输业、高端滨海旅游业、海洋渔业等蓬勃兴起，惠州海洋经济方兴未艾。惠州海事局坚持人民至上、发展至上、服务至上的理念，当好惠州海洋经济发展快车道上的“铺路石”。
“根据大亚湾历年潮汐资料，建议贵公司码头设计水深在××米才能确保船舶安全。”“关于投产以后的通航安全，我们的建议是……”打好“提前量”(“提前量”是指在A目标发出的指令后，B目标前往的方向地点与A目标发出指令的方向地点一致)，是惠州海事服务地方经济社会发展的重要举措。在埃克森美孚惠州乙烯项目、中海壳牌二期、马鞭洲30万吨油轮码头等重大项目涉海施工现场，都可以看到海事人员忙碌的身影。每个涉海项目立项开始，惠州海事局便及时加强和业主单位的沟通协调，为业主方提供专业的“海事意见”。
惠州海事局局长林禹介绍，2019年4月22日，埃克森美孚惠州乙烯项目开工以来，惠州海事局采取多项措施，在保障安全生产和疫情防控的同时成立服务小组，由专人负责跟进项目前期可行性研究，提供海事专业意见、指导通航岸线安全使用和水上水下活动审批业务，推动项目顺利动工。
“十三五”期间，惠州海事局对标国家重大战略部署和地方发展规划，积极融入粤港澳大湾区建设。指导帮助中海油惠州物流基地码头、荃湾港区国际集装箱码头等4个口岸正式对外开放;保障埃克森美孚惠州乙烯项目、惠东太平岭核电站和惠州海上风电等重大项目涉水施工顺利进行;完成马鞭洲华瀛石化1个30万吨原油码头和3个2万吨码头的竣工验收和口岸开放……“十三五”期间累计保障1205艘次15万吨以上的超大型油轮进港;积极开展惠州港航道扩能升级工作，完成东联航道5000吨以下船舶双向通航安全论证工作，有力提升惠州港码头生产周转效率等。 一个个有的放矢的“海事意见”，一项项行之有效的服务措施，助力我市重大项目建设快马加鞭，彰显出惠州海事担当。
政务服务“网上办”让群众“不跑腿”
去年2月3日，“粤惠州货××××”、“博运××”等船舶向惠州海事局政务中心申请最低安全配员证书，原本7个工作日的行政审批事项，实现了当天受理当天办结出证，切实“让航运公司少跑腿、不跑腿，让数据多跑路、跑出路”。
去年疫情发生以来，为防止出现人员聚集引起的交叉感染，惠州海事局发出了海事政务“网上办、预约办、延期办”的倡议，对已经实现全流程网上办理的海事政务事项，进行网上不见面业务办理;提倡预约办，对不能网上办理或存在紧迫情况需到现场办理的，建议提前电话咨询、了解现场排队情况;提倡延期办，对于非紧急的事项，建议航运公司、船员根据疫情防控情况延后办理，避免不必要的外出，减少接触感染机会。
惠州海事局深入推进海事“放管服”改革，取消下放行政审批事项34项，实施38项业务“一站式办理”，实行海事政务“同城通办”“异地可办”“告知承诺”，打造“惠民政务”品牌;推行“互联网+政务”，压缩海事行政审批办结时间近70%;推行国际贸易“单一窗口”，实现电子口岸申报审批率100%，进一步提升惠州口岸通关便利化水平;开展船员远程便利任解职试点工作，实现船员任解职“一次都不用跑”。
“十三五”期间，为助力粤港澳大湾区建设，惠州海事局出台了服务航运经济发展的十项举措，涵盖了取消行政许可和行政审批、停征涉企行政性收费、提质增效为企业减负等内容，每一项都符合航运企业利益需求，为惠州航运经济可持续发展奠定了坚实的政策基础。围绕减负利民的目的，取消了一批行政许可，停征部分涉企行政性收费，每年为惠州市相关企业节省成本近1000万元。
监管服务“零距离”保障运输畅通
2月4日，央视连线的惠州港马鞭洲30万吨级超大型油轮码头，靠泊着中国籍的30万吨级超大型油轮“远月湖”，船长333米、船宽60米，上一港是非洲安哥拉，载运21万吨原油进港，停靠在惠州华德石化码头进行卸油作业。该原油通过输油管道卸到马鞭洲储油罐，通过海底管道输送到岸上炼化厂进行炼化，炼化产出的原料油和成品油，其中原料油经过精加工，用以提炼防疫和民生必需的甲苯、乙烯、汽柴油等化工品。
为保障春运期间水上交通安全，确保各类民生物资进出港和在港作业的安全，惠州海事局持续完善常态化疫情防控期间春运安全监管方案，着力畅通重点物资运输“绿色通道”，采取重点船舶“四优先”、重点物资运输“零等待”等措施，安排人员24小时办理海事业务，及时给予办理进出港，做到重点物资运输船舶“优先进出港、优先靠离泊、优先装卸货、优先办查验”，打通重要生产、生活物资水路运输“最后一公里”。
结合疫情防控的需要，惠州海事局对国际航线来港船舶采取“零接触”远程检查，通过智慧监管与现场监管相结合、夜晚监管与白天监管相结合、岸上监管与水上监管相结合“三个结合”工作措施，充分利用智慧海事平台、VTS(意为船舶交通服务，是为保障船舶交通安全，提高船舶交通效率，保护水域环境，由主管机关设置的对船舶实施交通管制并提供咨询服务的系统)、AIS(是船舶自动识别系统的简称，是一种应用于船和岸、船和船之间的海事安全与通信的新型助航系统)、无人机等信息化手段全面掌控辖区在港船舶动态。通过提供“快进、快出、快结”的便捷服务，全力以赴保障柴油、电煤等涉及国计民生的重点物资运输畅通。
在巽寮湾和双月湾旅游区，海事执法人员利用海巡船扩音器和警笛，提醒广大旅客在乘船时选择规范船舶，注意出行安全。为保障游客出海安全，惠州海事局积极推动沿海旅游船艇综合整治，推进旅游船艇实施公司化经营管理，保障水上游客安全出行。
据统计，“十三五”期间，惠州海事部门完成了“中国杯”帆船赛、中国航海日、龙舟赛等大型活动和重大赛事水上安保任务，保障了两会、春运、国庆、元旦等重点时段水上交通安全，建成东江5个视频监控点和18个渡口渡船监控点、1个高清移动摄像头。整合信息化监管平台，打造集VTS、AIS、CCTV(一种图像通信系统，广泛用于大量不同类型的监视工作、教育、电视会议等)、VHF(是航空和航海的沟通频道)、LIRT为一体的智慧化监控系统，与现场监管和源头管理有机融合。携手多部门推进东江、西枝江综合治理，协同拆除各类“三无”船只275艘，实行常态化联合执勤，有效维护“两江”水上交通安全和水域清洁。
惠州日报记者戴建 通讯员薛增良 张剑
