创新政策遏住村民“抢盖”风 搬迁村民近两万人签约率100%

　　历经多年风声的北京新机场选址终于在去年底有了定论，经国家发改委批准，北京新机场地址选在北京市南端大兴区的榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间，工期五年，计划于2019年建成投入使用。

　　新机场规划红线内有20多个村庄被拆迁。其中一期工程涉及榆垡、礼贤两个镇的13个村，两万多人。面对村民闻风抢盖房，大兴区创新政策，对不盖房进行奖励，及时遏制住“抢盖”风。2015年7月至9月正式拆迁签约，大兴13个拆迁村累计签约7005户，搬迁村民近两万人，签约率达100%，没有一起上访。

　　建设项目未落地

　　村民先“抢盖”

　　榆垡镇和礼贤镇位于北京城的正南边，距离北京市区有四五十公里。几乎到了北京市南部边缘，越过一条永定河就是河北廊坊。北京新机场最早规划于2000年，从2008年开始，有关飞机场选址的各种消息就在这里漫天飞舞。有人传说赶上了拆迁“这趟车”就可以一夜致富，所以从2008年开始，陆续就有村民开始抢盖房子。

　　村民们说，“那会儿就是来一阵风儿盖一批，再来一阵风儿再盖一批。”哪儿来的“风”呢，都是听说的，村里二百多户村民，近一半的人家都开始抢盖。

　　根据我国《城乡规划法》第41条规定，农民在自己家的宅基地里盖房是有规划管理办法的。北京市规定，村民要先向乡镇提出申请，再上报到主管部门，核发了许可证才能建房。这就意味着，在自家宅基地上加盖房屋要先审批。面对这样的抢盖，到底是批还是不批？这可给政府出了难题。

　　破解“抢盖风”

　　政府拿出“定心丸”

　　大兴区委书记李长友说，全区上下，充分调研如何破解这样的问题，那就是让老百姓吃一个定心丸。这个定心丸就是两句大白话：“多盖不多得、少盖不少得”和“不让老实人吃亏”。区政府与区建委共同研究出台了一个办法，就是对那些不盖房的人进行奖励。这既没有违反国家拆迁条例，合法合规，又照顾了老百姓的利益，合情合理。

　　也就是说，等到拆迁的时候，政府要通过奖励政策，让没盖房的人拿到的钱超过抢盖房的人。2009年春节一过，区里把村书记、村主任、群众代表和各级领导干部以及区里的媒体都叫在一起，开了一个一千多人的会，部署安排把这个政策宣传下去。“很快家喻户晓，抢盖的现象基本停下来了。”

　　■相关新闻

　　《北京新机场征地拆迁记》播出

　　从昨天起，央视《朝闻天下》持续一周推出大型“走基层·蹲点日记”报道——《北京新机场征地拆迁记》。报道总共七集，故事的主人公除了大兴区、镇、村级干部外，还有礼贤镇的大马坊村村民老马。

　　从2013年5月开始，历时两年半，央视北京记者站两路记者在北京大兴涉及新机场拆迁的礼贤、榆垡两镇同吃同住同劳动，与当地村民及干部打成一片。从一开始对记者的不搭理不理解，到最终成为朋友，真诚面对镜头，拍摄了近千小时素材，记录下了当地村民在听说建新机场之后的生活生产变化及不同心态；村、镇、区级干部在处理拆迁矛盾、邻里纠纷等领域所运用的创新模式、智慧手段以及不为人知的幕后艰辛；反映了北京市政府为国家重点工程北京新机场建设所付出的努力。

　　当下中国处于经济转型的关键时期，党的群众路线教育实践活动全面铺开，北京市各级干部在实际工作中如何践行三严三实，真正做到“踏石留印，抓铁有痕”，在我国最为敏感的拆迁事件中得到了深入体现。更具代表性的是拆迁对象是首都的农村地区，这对全国而言具有典型示范意义。报道用纪录的方式全面呈现了当下中国国情政风的变化及基层干部在处理群众矛盾中的敢作敢为和创新智慧。

　　北京晨报记者 陈琳