为深入贯彻落实省第十一次党代会精神，河南省政府督查室与河南广播电视台新闻广播《对话民生》节目联合推出特别策划《2021民生实事年终盘点》，邀请2021河南省民生实事推进落实的主要责任单位负责人走进直播间，总结盘点民生实事的落实和完成情况。
俗话说“要想富，先修路。”“改善农村出行条件”是今年的重点民生实事之一。本期《对话民生》邀请河南省交通事业发展中心副主任靳明、省交通事业发展中心农村处处长韩军强、省交通事业发展中心农村处副处长昌宏哲做客节目，关注“我家门前那条路”。
河南省交通事业发展中心副主任 靳明
今年的重点任务是到年底实现全省20户以上具备条件的自然村通硬化路。目前看，任务完成了吗？
靳明：
2018年底，我们对全省自然村通硬化路情况进行摸底排查，在此基础上提出到2021年底实现全省20户以上具备条件的自然村通硬化路，这项工程叫“百县通村入组工程”。目前来看，工程进展顺利，截至10月底，全省19.9万个自然村通硬化路率达到98.7%，还剩余117个自然村没有完成任务，预计到年底可以全面完成全省20户以上具备条件的自然村通硬化路。
路越修越多，群众的要求也越来越高，接下来要怎么满足老百姓更高的要求呢？
靳明：
逢山开路、遇水架桥是交通人的本分，路路畅通、群众满意是交通人的勋章。下一步，河南将努力抢抓“十四五”发展机遇，以“四好农村路”交通强国建设试点为抓手，凝心聚力、苦干实干，加快构建便捷高效的农村骨干网和普惠公平的农村基础网，不断提升综合治理能力和精细化管理水平，构建“政府主导、行业指导、部门联动、群众参与”的“四好农村路”共建、共治、共享新格局，实现让交通更便捷、出行更顺畅、人民更满意，在服务脱贫攻坚与乡村振兴的衔接中，践行交通新使命，展现交通新担当。
河南省交通事业发展中心农村处处长 韩军强
河南“百县通村入组”的建设标准是什么呢？
韩军强：
建设标准是按照“结合实际，因地制宜”的原则来确定，按照交通部有关规定，并结合我省实际，来确定具体建设标准。就我省而言，特别对于山区，目前还不能把标准定得太高。具体来说，通村道路原则上路面宽度不低于3.5米，鼓励有条件地区路面宽度不低于4.5米。对于个别条件受限路段(如临崖、临水的路段)，可降低到3米，但要在会车困难路段设置一定数量的错车道。道路建设尽量利用原有路基，对这些通村道路鼓励采用水泥混凝土路面，厚度不小于15厘米。
“百县通村入组”的建设标准中，通村道路原则上路面宽度不低于3.5米，有网友问， 3.5米路面太窄，错不过车，为啥不能修宽点呢？
韩军强：
通村道路宽度标准，是我们结合省情综合权衡得来的。现在随着农村经济发展，车辆增多，3.5米确实有点窄，逢年过节群众反映错车困难，大家都希望路修得宽一点，但是，要修宽就会遇到两个问题：一是多修宽一米就要占用更多土地，特别是山区多修一米开山劈石工程量十分巨大，再就是要增加不少建设资金投入，而目前我们各级财政能够用于通村道路修建的资金十分有限。所以对于信阳、南阳这样的山区或是土地比较稀缺的地方，只能结合实际先解决“通”的问题，有条件的情况下再解决“畅”的问题。对于平原地区，还是鼓励结合实际尽量修建4.5米以上的村道，保证车辆畅通。
有村民会有这样的抱怨：农村公路修得很好，可是刚修好没几年，又变得坑坑洼洼、交通事故频发，这个问题怎么解决？
韩军强：
出现这样的问题，一是修建时质量有问题，二是后期管护不到位。对于第一个问题，随着通村道路建设质量管理制度的不断完善，近几年问题越来越少。当然，由于通村道路项目小，管理难度大，参与施工的企业质指较低，技术力量较为薄弱，容易出现前修后坏的质量问题。对此，我们一是要严格落实质量终身负责制;二是对出现的问题坚决查处和整改。对于管护不到位造成使用不到年限就出现“油返砂”的，目前比较多，需要我们进一步加强管护制度建设，补齐“重建轻养”的短板。一是推行实施“路长制”，通俗来讲就是为每条路配一个管家，路上的问题有人管有人问。二是制定出台了《河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，着重从制度层面建立农村公路管理养护长效机制和资金保障机制。明确农村公路日常养护资金实行省、市、县按照2:2:6的比例进行投入，解决农村公路有钱养的问题;同时由于农村公路总量大，特别是通村道路连接千家万户，与我们广大群众生产生活密切相关，我们也倡导和呼吁沿线村民，通过“村规民约”等方式，在村委会的组织下，自觉参与家门口道路的爱路护路行动，形成共建共享的良好发展氛围。
河南省交通事业发展中心农村处副处长 昌宏哲
从全省范围来看，农村公路的变化给当地带来了那些影响？
昌宏哲：
农村公路就是为人民群众服务的，这个服务不仅仅是让咱们老百姓出行方便，更是要为当地乡村振兴和群众的脱贫致富奔小康的目标服务。为此，河南各地结合当地区域特点、经济发展规划、人文历史等，通过科学规划，开启“公路+”模式，打造资源路、旅游路、产业路等“特色致富路”，带动乡村旅游、特色种养业、农村电商等产业发展，让乡亲们在通往美好生活的康庄大道上，日子越过越红火，生活越过越幸福! 公路的变化 为农村带去了人气、财气。
“百县通村入组”工程涉及千家万户，而且涉及单位多、资金大、周期长，难免有一些人想要从中谋取私利、偷工减料等造成质量问题。工作开展过程中，怎么防止这些问题，真正实现“建一条，成一条”？
昌宏哲：
农村公路属于地方事权，具体组织实施主要由县乡政府负责。在加强农村公路质量管理方面：一是完善制度，从中央到省市县对农村公路管理都有一系列的管理制度，例如，交通部和省厅，都出台有《农村公路建设管理办法》，对工程质量管理等提出明确要求。二是群众监督，在建设过程中，除了交通公路部门的行业检查指导，各地也因地制宜，采取了很多办法，比如聘请村里的老党员、老干部，作为义务监督员，加强群众监督。三是加强原材料的控制，重要原材料采取集中供应。四是加强验收，农村公路建设项目完工后，要按规定规定组织验收，并设定保修期限和质量保证金，在保修期限内发生的质量缺陷，由施工单位负责修复。五是实行黑名单制度，建立农村公路建设信用评价体系，由县级交通部门对农村公路建设项目有关单位进行评价，实行守信激励，失信惩戒。
