近日，厦门获称“副省级城市国家生态文明建设示范区”，成为全国第二个获此殊荣的副省级城市。这也是继1997年获评首批“国家环保模范城市”、2016年获评“国家生态市”后，该市获得的第三个国家级生态环境领域综合性荣誉。

其实，在生态文明建设方面，一系列荣誉接踵而至，花落厦门：除了上述荣誉称号，该市还曾获得“国际花园城市”“联合国人居奖”“国家卫生城市”“国家环保模范城市”“国家森林城市”“国家生态园林城市”等荣誉，并获全国文明城市“六连冠”……

这一切的背后，是厦门生态文明建设的累累硕果：空气质量始终保持全国前列，生态文明指数居全国地级及以上城市之首，成为“高颜值的生态花园之城”;同时，GDP增速跃居15个副省级城市第一，人均GDP突破2万美元，成为向世界展示中国生态文明建设成果的一个重要窗口。

蓝天碧水好风光，厦门会客厅筼筜湖。张奇辉摄

这个海滨城市何以能，又是如何做到的?“厦门成为生态省建设的排头兵。”厦门市生态环境局党组书记、局长何伯星表示，历届厦门市委、市政府高度重视生态文明建设，始终把生态文明理念贯穿于经济社会发展的全过程，把生态文明建设融入“五位一体”建设全过程，坚持经济发展、美丽时尚、生态文明，对标国内外先进城市，走出一条经济增长和生态环境保护并重的发展道路。

健全完善六大体系，推进生态文明建设

继深圳之后，此次厦门市本级顺利通过国家遴选，成为第二个“副省级城市国家生态文明建设示范区”，原因是全市6个辖区目前已实现国家生态文明建设示范区全覆盖。

国家生态文明建设示范区创建自2017年启动以来，厦门市积极响应并扎实推进示范创建工作，当年9月，海沧区即获得第一批国家生态文明建设示范区称号;2018年12月，思明区上榜第二批国家生态文明建设示范区名单;2021年10月，湖里区、集美区跻身第五批国家生态文明建设示范区名列;2022年11月，同安区、翔安区获评第六批国家生态文明建设示范区。

航拍美丽鹭岛胜景。林铭鸿摄

厚积薄发。归根到底，这得益于厦门市一直以来树牢“生态立市”之志，历届市委市政府坚持“一张蓝图”绘到底，在发展的不同阶段，以“生态优先”为指导思想，制定和修订城市发展规划，指导生态文明城市的建设和发展，并推行一系列卓有成效的举措，全方位推进全市、各区开展国家生态文明建设示范区创建。

一是健全高效有力的生态制度体系：厦门市充分发挥经济特区立法优势，强化生态文明建设顶层设计，制订《厦门经济特区生态文明建设条例》等30余部法规;编制实施《厦门生态市建设规划》《美丽厦门战略规划》《美丽厦门环境保护总体规划(2014—2030年)》《美丽厦门生态文明建设示范市规划(2014—2030年)》《厦门市国家生态文明建设示范市规划(2020—2035年)》等专项规划，作为城市发展的纲领性文件，指导生态文明城市的建设和发展;持续推进国家生态文明试验区建设，生态文明体制改革全国领跑，筼筜湖综合治理、五缘湾生态修复、多规合一、垃圾分类、海上环卫等五项改革经验，入选国家生态文明试验区改革措施和经验做法推广清单。

鼓浪屿风光旖旎。林铭鸿摄

二是致力山海交融，构建美丽和谐的生态安全体系。历届厦门市委市政府坚决扛起生态环境保护政治责任，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹山水林田湖草系统治理，加强生态系统保护与修复，持续有效改善生态环境，增进民生福祉，实现公众对生态环境状况满意度福建全省第一，全市环境质量持续保持全国前列。

数据显示，在全国168个重点城市中，2021年厦门市空气质量综合指数排名第6，优良天数比例排名第2;河湖长制高标准通过水利部总结评估;在福建省率先实行饮用水水源地负面清单管理;推进污水处理能力提升“三个一百”工程建设，基本实现全收集全处理;饮用水水源地、主要流域国控断面、主要流域省控断面、小流域省考断面实现“四个100%达标”，2021年同安东西溪水质连续六个月进入全国“前三十红榜”;观音山沙滩修复工程获评全国优秀海洋工程奖第7名，下潭尾红树林湿地修复工程作为“厦门样本”向全国推广，五缘湾片区生态修复与综合开发被自然资源部列入首批生态产品价值实现典型案例……生态环境建设成效引人瞩目。

白鹭蹁跹已是厦门常景。林铭鸿摄

三是致力“多规合一”，打造宜居适度的生态空间体系。厦门市坚决贯彻落实“提升本岛、跨岛发展”战略部署，坚持岛湾一体、区域协调发展，岛内立足提升主体功能，岛外加快产城人融合、一体化发展，全市建成区面积提升到398平方公里，岛外四区城市建成区增量占全市的81%，城市承载能力显著增强。

同时，生态环境部门实施一系列全国首开先河的环境保护举措，如在全国率先建立“三线一单”生态环境分区管控体系，2021年《厦门市“三线一单”空间管控系统织就“生态绿网”》入选生态环境部案例汇编，2022年在生态环境部生态环境分区管控调研座谈会上作经验介绍;在全国率先实施“多规合一”改革，形成“一张蓝图”管到底机制，2020年厦门市“多规合一”与项目审批模式改革经验全国推广……

四是致力创新开放，构建协调发展的生态经济体系。例如，坚持生态优先、绿色发展，制定2030年碳排放达峰行动方案，建立健全绿色低碳循环经济体系，“十三五”期间，单位GDP能耗下降15.1%，单位GDP用水量下降40.11%，碳排放强度下降19%;推进高端制造业、先进服务业等绿色产业发展，加快产业结构转型升级，服务业占GDP比重连续6年在50%以上;实施海洋经济高质量发展三年行动，获批国家海洋经济创新发展示范市、国家海洋经济发展示范区;深入实施乡村振兴战略，坚持“山上戴帽、山下开发”“扶贫扶志”等理念，都市现代农业产业集群实现营收突破千亿元。

山海步道成为厦门市民健康休闲好去处。张江毅摄

五是致力降碳增绿，营造绿色低碳的生态生活体系。厦门市深入推进绿色港口、绿色空港建设，在福建省率先开展船舶高压岸电和机场桥电试点工作，厦门港集装箱、客运和游轮专业化码头岸电设施覆盖率达到50%以上，绿色空港成为全国典型;积极打造绿色公路、绿色隧道，厦门BRT被誉为“全球最优秀的高架快速公交系统”，厦门获评全国首批优秀“绿色交通城市”;在全国首创“五全工作法”，垃圾分类工作保持全国领先，率先全国实现原生生活垃圾“零填埋”;实施“金太阳示范工程”，获评“中国十大低碳城市”、全国首批“十城万盏”半导体应用示范城市、第二批“十城千辆”节能与新能源汽车应用示范推广试点城市;改善人居环境，2021年，全市建成区绿化覆盖率为45.65%，森林覆盖率41.92%。2019年成为福建省首个获得“国家生态园林城市”称号的城市;东坪山片区近零碳排放区示范工程，入选生态环境部绿色低碳典型案例。

厦门培育幸福和谐的生态文化体系。张奇辉摄

六是致力共治共享，培育幸福和谐的生态文化体系。厦门市多措并举，大力弘扬多元生态文化，营造生态文明建设的良好社会氛围。例如，建成“筼筜故事”生态文明展示馆、军营村高山党校初心使命馆，创新设立生态审判“碳汇教育实践基地”，把生态文明和生态环境保护纳入国民教育体系和党政干部培训体系;推进军营村低碳社区、后溪工业组团低碳园区等20项低碳试点项目建设，提升公民生态文明意识行动，构建生态环境保护社会共治大格局;推动36项改革任务56项改革成果落地实施;在全国率先实行建设项目环评审批“告知承诺制”，持续深化生态系统价值核算改革;充分发挥新闻媒体以及“两微一站”平台主阵地作用，大力推进生态环境宣传工作;制订实施《厦门市环境教育规定》《厦门市环境教育规划》，建设“厦门市环境教育平台”，打造立体式生态环境教育形式，使得绿色低碳、简约适度的生产生活理念日益在全市范围内深入人心。

抓实“绿色发展”之魂，力促经济发展高素质

东南形胜，素有“海上花园城市”之称的厦门，环境优势得天独厚，是“绿水青山就是金山银山”等生态文明思想重要孕育地和先行实践地。

生态文明思想在厦门深入人心且历久弥新。改革开放以来，这个城市紧抓经济社会发展不忘筑稳“生态宜居”之基，建设生态环境高颜值，注重强力保护生态环境，但在铁腕治污、严格监管的同时也注重优化服务，实现抓实“绿色发展”之魂，力促经济发展高素质。

筼筜湖畔，健康步道。张江毅摄

“近年来，厦门市坚持以更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市为目标，全方位推进高质量发展超越，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。”厦门市生态环境局工作人员介绍，除了生态环境保护方面的骄人成果和系列殊荣，在经济社会发展方面，厦门同样出类拔萃。

有关数据显示，2021年厦门以占福建省1.4%的土地面积，创造出福建省14.4%的GDP、26.6%的财政收入和近50%的外贸进出口;每平方公里土地产出率由1978年的0.01亿元提升到2021年的4.14亿元;全市9条产业链群规模超千亿元，制造业质量竞争力指数位居全国前列;在全国营商环境评价中，18个指标全部获评“全国标杆”。

清新的蓝、怡人的绿，厦门山林风光。张江毅摄

“生态文明建设只有起点，没有终点。”何伯星表示，厦门生态环境部门将全面学习把握贯彻党的二十大精神，始终牢记使命、不负嘱托，一以贯之坚持“绿水青山就是金山银山、人与自然和谐共生”理念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，努力建设人与自然和谐共生的现代化，踔厉奋发、勇毅前行，不懈努力、积极作为，让“清新的蓝”“怡人的绿”成为厦门恒久的骄傲，为美丽中国建设提供更多经验，并不断助力推动厦门的高素质更具实力、高颜值更富魅力、现代化更增活力、国际化更有张力，在厦门建设更加美丽、更加富裕、更加平安、更加繁荣的城市新征程上持续贡献环境力量。(余乃鎏 陈智勇)

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