2020年是全国脱贫攻坚决胜之年，也是浙江省建成高水平全面小康社会关键之年。近年来，浙江省丽水市缙云县扶贫系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市新一轮扶贫开发的战略部署，深入实施“低收入农户高水平全面小康计划”，聚焦责任压实、精准帮扶、低收入农户增收、民生底线、数字化改革“五大重点”，切实做到“两不愁三保障”突出问题清零、年家庭人均收入8000元以下情况清零、集体经济薄弱村清零、低收入农户零就业家庭清零等“四个清零”，努力交出一份有温度、高质量的缙云扶贫答卷。
2019年浙江省缙云县实现低收入农户人均可支配收入10270元，增幅15.7%，在全省26县排名第三，全市第二。在2015年与全省同步全面消除“4600”的基础上，缙云县2016-2019年连续四年在26县“低收入农户增收”考核中获优秀等次、连续四年获得全省26县考核优秀。
“数字创新”助推精准扶贫
“过去，我也不知道自己总共有多少补助，现在只要干部上门一扫码，就一清二楚了。”近日，缙云县新建镇低收入农户陈建秋兴奋地告诉记者，“小康码”就张贴在家门口醒目的位置，帮扶干部用手机扫一扫，就能获知他的家庭基本情况。
“小康码”是缙云县整合多部门帮扶资源创新推出的助困平台。该码自2020年9月在“浙政钉”APP上正式上线以来，给当地帮困干部带来不少便利。干部只需通过点击该模块端口，扫码就能看到低收入农户的情况、各部门下发的扶贫资金和补助、帮扶结对单位和联系干部电话等信息。
“点击缙云‘小康码’内的‘幸福清单’模块，就能看到2020年农户陈建秋已获得的困难群众基本生活价格补贴、最低生活保障补助、‘低保户’免费用电政策等9项补助，共计11364.35元。”缙云县农业农村局扶贫开发科科长郑阿萍,通过智能抓取和分析扶贫资金补助大数据，将低收入农户划分为因病、因残、因学、因灾、其他等5大致贫类型，低保、低边、特困等3大贫困类型，以及重度、中度、轻度等3种贫困深度，实现低收入农户智能识别、精准帮扶，提升低收入农户的“幸福指数”。
据悉，从2020年5月开始，缙云陆续将全县农业农村、民政、人社、残联、教育等20个部门共四大类、60项扶贫政策涉及的80多万条帮扶数据纳入大数据平台，打通各相关部门数据壁垒。与此同时，平台推出“码上查询、码上成效、码上政策、码上诉求”四大功能，帮助解决农户实际困难，实现帮扶需求“零跑腿”。
“暖心帮扶”暖到民心坎
“先想办法销售山羊，再帮他改造维修危房，真正实现低收入农户‘两不愁三保障’!”近日，缙云县大源镇干部胡力元专程前往越陈村低收入农户徐某家，为他家养的 20 多只羊找销路，并现场研究危房修缮计划。
“改变卫生环境，也改变了精神面貌，增强了脱贫增收信心。”东方镇扶贫结对干部前往深渡村梅周根家，帮他打扫室内卫生，还为他的卧室添置了座椅、柜子，并在厨房里安装了洗菜池，将自来水接到灶台旁。
仙都街道管委会结对干部在鼎湖村低保户田某某家打扫卫生时，了解到他想装一个座便器的愿望时，立即查看室内布局，决定帮他在卧室隔出一个小卫生间，并通过村干部联系装修工人上门安装。
跑一次腿、打扫一次卫生、理一次发、交一次心、做一餐饭……缙云县党员干部连日来纷纷为结对低收入农户“办小事”，从小处关心关爱困难群众。
2020年以来，缙云县聚焦消除年家庭人均收入8000元以下现象和高质量动态清零“两不愁三保障”突出问题，发挥全县干部力量，大力开展“一户一策一干部”结对帮扶工作，实现低收入农户结对帮扶全覆盖。结对干部情系结对户，不仅从大处着手脱贫帮扶，逐户逐人落实帮扶措施，还从小处着手关心关爱，尽心尽力做好点滴“十小事”，持续温暖低收入农户的心。
“大走访、大结对、大帮扶”，每个月结对干部都会到结对的低收入农户家中走访，对儿女不在身边的年迈老人，会下厨做顿暖心餐，陪着吃一餐“团圆饭”;对于年迈体衰或家中无劳动力的,还会帮助做些清扫整理的活，改善居住环境。该县中医院的医护人员还组成义诊团队，定期为结对农户提供推拿、针灸、量血压等医疗服务。
“我们不仅要从小处着手关心关爱、尽心尽力温暖低收入农户的心，更要从大处着眼落实帮扶措施，帮助低收入农户发展产业增加收入。”缙云县农业农村局扶贫开发科科长郑阿萍表示，今年以来，缙云县发动了全社会力量参与到扶贫工作中，除了解决“温饱和生存”、提高收入水平外，为了让低收入农户“生活得更好一些”，他们还在提升低收入农户的生活品质上下了很多功夫，也取得了显著的成效。
据了解，帮扶单位和干部根据结对户实际情况，千方百计为其排忧解难、帮忙寻求增收脱贫门路，并梳理各类政策的关键条款建立“低收入农户幸福清单”，方便帮扶干部和结对户快速便捷地适用政策，落实全方位精准帮扶，对符合低保条件的低收入农户、困难残疾人，实施“保障”帮扶;对因病、因学、因残、因灾致贫的低收入农户，实施“救助”帮扶;对子女有赡养能力而不赡养致贫的老年人家庭，实施“督孝”帮扶;通过专业合作社、来料加工经纪人等致富带头人带动低收入农户增收,实施“增收”帮扶。
“授之以渔”激发内生动力
缙云县因地制宜采用产业扶持、就业培训、金融救助等方式，“授之以渔”增强低收入农户“造血”能力，该县扶贫系统相关部门设置风险小、操作性强、有针对性的短、平、快产业项目清单，大力鼓励低收入农户因户制宜发展农业产业，形成政府“备菜”、低收入农户自主“点菜”的“菜单式”产业扶贫模式。截至2020年12月底，扶持产业发展项目3425个，惠及低收入农户2432户，落实扶持资金362.44万元。
为进一步加大扶持力度，该县扶贫办调整了低收入农户“菜单式”产业扶持政策，新增了养蜂、芍药、桑叶等近 10 种产业项目，并对不同生产规模的补助标准进行了细化，受益面比以前广，更好鼓励低收入农户发展产业，实现增收致富。
此外，该县扶贫办还因地制宜、因村施策，谋划实施增收项目，“富阳-缙云扶贫飞地”项目扎实推进，该省级综合扶贫试点项目获全省评审最优，村集体经济稳步壮大。据统计，截至2020年12月30日，缙云全县253个行政村中，实现总收入20万元且经营性收入10万元以上村209个，占行政村总村数的82.6%，总收入100万元以上村50个，经营性收入50万元以上村34个。
为促进农民增收、加快特色产业发展，缙云县专门出台了《关于提升乡愁产业加快富民增收的意见》，总结提升当地促进特色产业发展和农民增收的经验和做法，把扶持资金由8100万元增加到1.2亿元，突出产业推动、平台带动、品牌驱动升级发展，加力扶持缙云烧饼、缙云爽面、缙云菜干等乡土特色产业发展，全力打造“乡愁富民”新高地。
缙云县农业农村局副局长樊伟锋说：“近年来，缙云县一直高度重视低收入农户增收工作，持续打好‘精准扶贫十法’组合拳，提升政策、产业、‘消薄’、‘大搬快聚’等工作合力，走出了一条符合缙云实际的脱贫增收新路子。”
据悉，缙云县低收入农户人均可支配收入连续7年增幅超过15%;《缙云县以改革赋能乡愁富民产业高质量发展》获《浙里办领跑者》刊登点赞;缙云县3项富民增收特色做法入选《浙江农民增收100例》，在全省89个县级行政区中走在前列;缙云烧饼产业扶贫入选浙江精准扶贫十大案例;2020年10月，《多元化产业发展的减贫益贫成效分析——以浙江省缙云县为例》列入中国扶贫发展中心《2020年后产业扶贫长效机制建设探索与展望》全国10个典型案例，国家扶贫办刘永富主任专题听取汇报并作肯定性批示。
缙云县农业农村局副局长樊伟锋表示：“我们始终把家庭人均年收入8000元以下清零、‘两不愁三保障’突出问题清零、集体经济薄弱村清零等‘三清零’工作作为决胜全面小康的当务之急和重中之重。接下来，我们将乘势而上，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，争取到2022年与全省同步实现高水平全面小康。”(此文刊发于《中国产经新闻》1月28日4版)
