作者：华桂宏(江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心江苏师范大学基地主任、江苏师范大学党委书记)
习近平总书记不久前针对触目惊心、令人痛心的餐饮浪费现象作出重要指示，强调“要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为”。我们要深刻认识制止餐饮浪费的特殊重要意义，综合施策有效制止浪费行为，推动形成厉行节约、反对浪费的社会风尚。
一
厉行节约、反对浪费是中华民族的传统美德和中国共产党的优良传统。“俭，德之共也;侈，恶之大也。”在中华民族数千年来形成的价值观念中，节约是一种大德行，是培养良好道德的重要基础。我们党继承发展了中华民族这一传统美德，形成了勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风。我们党历来反对铺张浪费，在新中国成立初期的“三反”“五反”运动中，我们党把坚决反对浪费当作一项极其重要的问题来抓。毛泽东同志明确指出，“要严格地节约，反浪费……要提高劳动生产率，严格节约，降低成本，实行经济核算，反对铺张浪费”。改革开放之初，邓小平同志立足国情多次强调，“最大的问题还是要杜绝各种浪费”。党的十八大以来，习近平总书记一直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为，他明确指出：“不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。”
厉行节约、反对浪费是提升民众素养和社会治理水平的内在要求。发展中国特色社会主义文化，提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养，必须将勤俭节约这一优秀文化和优良传统融入其中，发挥其对经济、政治、社会、生态等各方面建设的积极作用。今天我们提倡节约、制止浪费，不仅是要倡导一种科学、健康的生活方式，更是要让人们在厉行节约中涵养“恒念物力维艰”的道德品质，去除骄奢淫逸的不良之风，让克勤克俭、戒奢以俭的价值理念深入人心，把艰苦奋斗、勤俭节约付诸实践、见诸行动、深植于心。同时，衣食住行是人们生活的基本需要，也是社会治理的有效切入点。大力宣传节约资源基本国策，采取措施制止餐饮浪费行为，可以作为社会治理深入人民群众日常生活的举措，推动每个社会成员从自身做起，从日常小事做起，切实培养节约习惯，在全社会形成节约资源、保护环境的良好风气，提升社会治理精细化水平，进而打造共建共治共享的社会治理格局。
厉行节约、反对浪费是践行新发展理念的必然路径。新发展理念要求我们践行绿色生活方式，共建生态文明。绿色是永续发展的必要条件。坚持绿色发展，就要形成绿色价值取向，正确处理经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、低碳发展、循环发展，坚决杜绝发展过程中的奢侈浪费行为。习近平总书记强调，“要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费”，“增强全民节约意识、环保意识、生态意识”。一粥一饭，当思来之不易。浪费每一粒粮食，意味着稀缺而宝贵的土地、水资源的无效利用。加之现代农业具有较强的产业关联效应，机械、电力、石油等无不涉及，粮食浪费无疑使大自然多了一份承载、多了一项污染。因此，杜绝“舌尖上的浪费”，培育厉行节约、反对浪费的社会风尚，是加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设的重要路径。
二
推动形成厉行节约、反对浪费的社会风尚，要综合考虑造成餐饮浪费的经济、社会、科技、文化等多种因素，系统考量粮食生产、销售、服务、消费各个环节，多措并举实现节用裕民。
健全制度机制，强化法律实施。站在提升国家治理体系和治理能力现代化水平的高度，加强制止餐饮浪费的法律法规建设及其强化实施。厘清政府、行业、企业、个人的权利和义务，明确职能部门、餐饮企业、消费群体的民事法律责任，全面规范粮食生产、流通、消费的全流程和各环节。从粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费等各环节强化立法，有效监管损失浪费，使餐饮生产、制造、销售、消费的每个环节都具备清晰明确、易于操作的法律法规指导。建立防范、惩戒、激励、保障一体化的制度体系，形成系统化治理机制，以防范性法规构建制止浪费屏障，以惩戒性法规构建打击浪费铁掌，以激励性法规塑造厉行节俭风尚，以保障性法规促进资源节约利用。总之，必须花大力气形成并不断完善包含提倡自律和强化他律在内的、有机统一的治理机制。
完善工作模式，提升治理水平。在政府层面，创新宏观财税政策，可借鉴发达经济体绿色税制机理，对高档餐饮消费开征适当水平的税收，像维护能源安全一样维护粮食安全;强化工作监督，将制止餐饮浪费情况纳入相关履职评价和工作考核。在各级公共财政政策方面，进一步降低公务用餐标准并强化纪律执行和监督。针对餐饮企业，提升其公共餐饮服务的质量和水平，加强运营流程监控，运用数据技术加强公共餐饮服务各环节的智能化管理，优化配餐、供餐服务。在社会上广泛开展教育宣传，将勤俭节约理念有机融入学生课程、员工培训、公民教育之中，使浪费可耻、节约为荣成为社会共识。
推进文化建设，根除浪费陋习。积极培育餐饮文明，让节俭用餐和“光盘行动”成为公众价值追求和行为自觉，形成厉行节约、反对浪费的社会风尚。既要注重刚性机制的严肃制约作用，也要重视柔性文化的无声浸润功能，既通过法治手段，建立起严格的法规制度和执行规约，同时更倡导科学、健康的生活方式和理性、平和的消费心理，在全社会营造理性消费、健康饮食的良好氛围，形成“简约餐饮”的时尚新风。
《光明日报》( 2020年10月09日11版)
